復(fù)合井蓋隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市道路改、擴(kuò)建工程的數(shù)量和規(guī)模日益增加，復(fù)合井蓋而每新建或改建一條道路，路面上就會(huì)出現(xiàn)大量各類地下管線設(shè)施的人孔復(fù)合井蓋。同時(shí)，隨著各類市政公用地下管線設(shè)施改、擴(kuò)建工程的施工，已建成道路路面遭到頻繁破壞性挖掘，路面上各類地下管線設(shè)施的人孔復(fù)合井蓋數(shù)量也不斷在增加。

按照目前洛陽(yáng)市道路長(zhǎng)度 253 km 計(jì)算，每 km 范圍內(nèi)復(fù)合井蓋數(shù)量約為 790 座，數(shù)量相當(dāng)驚人。整體上分析，路面復(fù)合井蓋數(shù)量的增長(zhǎng)速度高于道路設(shè)施增長(zhǎng)速度，全國(guó)各地大中城市的情況大致相同。在現(xiàn)行的城市地下管線設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的體制下，各產(chǎn)權(quán)單位在地下管線設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)方面各自為政，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，在設(shè)施改擴(kuò)建方面的隨意性較大，使現(xiàn)有的城市道路頻遭挖掘破壞，同時(shí)也導(dǎo)致了各類路面復(fù)合井蓋的大量增加。這一方面嚴(yán)重破壞了城市道路的路面整體質(zhì)量和市容美觀，另一方面也增加了各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位管理各類路面復(fù)合井蓋的難度，造成了各方面資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。